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雷公山市重拳出击整治理和整顿个省公安机关存

时间:2019-10-04 13:34来源:澳门新葡亰官网
据悉,全省公安机关开展“三项整治”工作以来,白山市公安局精心组织、统一部署,细化研究整治工作内容,完善相关制度,充分发挥纪检监督执纪职能,重拳出击整治全市公安机关

据悉,全省公安机关开展“三项整治”工作以来,白山市公安局精心组织、统一部署,细化研究整治工作内容,完善相关制度,充分发挥纪检监督执纪职能,重拳出击整治全市公安机关存在的问题。

在过去的2018年中关于住宅整治方面的新闻有不少,很多违建别墅、住宅都被一一拆除了,而在新的2019年中石家庄针对整治大棚房展开了工作。日前石家庄市印发了关于大棚房整治方案的公告,一些违法规建的房屋住宅可要注意了哦!

发文单位:福建省公安厅 福建省建设厅 福建省文化厅

开展“回头看”。市公安局经过前期集中排查清理工作,结合实际,组织各单位各部门开展三项整治“回头看”活动,全面清理工作情况并及时查漏补缺,对普遍性、深层次的问题加强调查研究,针对清理工作中发现的民警经商、有案不立、以案谋私等工作中存在薄弱环节和漏洞,积极修订完善相关制度规范。

那么石家庄大棚房整治方案都有包含哪些具体内容,整治大棚房的范围有哪些呢,下面就跟着小编一起来看看吧。

文  号:闽公通[2002]413号

坚持“执好纪”。对整治工作中涉及的问题性质、表现形式和情形差异具体问题具体分析,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,坚持挺纪在前,对于积极主动自查报告问题并积极整改的,以谈话的形式,采取轻处理措施,对于比较严重的典型问题或弄虚作假、欺骗组织、隐瞒不报的,依法依纪严肃查处。

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发布日期:2002-12-26

严格“有责必究”。对工作推动不力、整治效果不明显的部门领导和小组成员,根据《中国共产党问责条例》和《公安机关领导责任追究规定》坚决进行问责,确保“三项整治”工作落实到位,取得实效。

为切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,日前,我市印发《石家庄市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》,将全力开展“大棚房”问题专项清理整治行动,同时还公布了市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组举报电话,一起来看!

执行日期:2002-12-26

大棚房整治范围:

生效日期:1900-1-1

按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

各设区市公安局、建设局(房地产管理局)、文化局、工商行政管理局、体育局(委):

在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

  今年以来,各地公安机关按照省公安厅的统一部署,扎实开展了清理整顿内部保安组织和打击取缔非法保安工作,取得了一定成效。但从近期检查情况来看,一些地方非法保安尤其是娱乐服务场所的非法保安尚未得到彻底取缔,未经公安机关审批擅自设立的保安组织尚未得到全面清理;一些单位和居民社区雇用的维护安全人员,以“保安员”自称并殴打侮辱群众的情况时有发生;少数保安服务公司从非法渠道购置保安服装,以及向社会销售保安服装的行为屡禁不止;社会上违法违规穿着使用保安服装、警用标志的情况严重存在,保安服务市场还比较混乱。上述问题的存在,说明我省一些地方保安服务市场的整治工作还不到位。根据公安部、建设部。文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局《关于印发<清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作方案>的通知》(公通字[2002]60号)精神,决定从2003年1月至3月,在全省范围集中一段时间继续开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作。现将有关事项通知如下:

在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

  一、统一思想,加强组织领导。

建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

  专项整治工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,以维护社会治安秩序和保护群众合法权益,促进保安服务业健康发展为目的,结合当前正在开展的整顿和规范市场经济秩序的专项斗争,彻底清理整治非法保安组织,查处保安服务市场中出现的违法违规问题,推进保安服务市场的规范化、法制化建设。各地各有关部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度出发,充分认识专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性,在党委、政府和上级机关的统一领导下,周密部署,精心组织,全力开展好专项整治工作。公安、建设、文化、工商、体育等部门要及时通报信息,加强配合,协调行动,整体作战。要注意督促和指导本部门、本系统加强规范管理工作,严格执行有关法律、法规和政策,做到有法必依、执法必严、违法必究。对那些虽经多次清理整治但仍然开办非法保安组织和雇用、操纵非法保安人员的幕后指使人,以及干扰、阻挠专项整治工作的单位和个人,要依法追究其法律责任;对于专项整治工作领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员,要及时调查,严肃处理,决不姑息迁就;对触犯刑法的,要依法追究刑事责任。要充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体,大力宣传保安员在维护社会秩序和客户安全方面的先进事迹,揭露非法保安组织的真实面目和侵害公民合法权益的恶劣行径。为加强对专项整治工作的组织领导,确保取得实效,省公安厅、建设厅、文化厅、工商行政管理局、体育局建立福建省清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作联席会议制度,联席会议下设专项整治办公室,挂靠在省公安厅治安巡警总队。各地也要相应成立由公安机关牵头,建设、文化、工商、体育等部门参加的专门办事机构,狠抓落实。

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  二、确定工作重点,彻底清理整治。

大棚房整治方案、整治大棚房行动时间安排:

  (一)整治重点。各地要紧密结合本地实际,重点抓住以下问题开展专项整治:(1)未经公安机关审核、批准,未在工商行政管理部门注册登记经营保安服务业务的,未经公安机关审批擅自设立保安组织的;(2)娱乐服务场所未按规定由保安服务公司派驻保安人员的;(3)娱乐服务场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全人员殴打侮辱群众,侵害公民合法权益,破坏公共秩序的;(4)未经公安机关和教育、体育行政管理部门批准,擅自开办武术学校、习武场所,或者未经公安机关批准开办保安培训机构,从事保安业务培训,并以推荐工作或实习为名向受雇单位输送所培训的学员,提供有偿人力安全服务的;(5)保安服务公司内部管理、经营不善,保安员未按规定持证上岗,保安服务质量和服务水平低下,公司和保安员屡次发生违法违规行为的;(6)违法生产、销售、使用警用、保安器材和保安服装、标志的。

再动员再部署(2019年1月18日前)

  (二)整治目标。要通过清理整治,规范保安服务市场,推动我省保安服务业健康发展。

各县要迅速召开专题会议,对“大棚房”问题清理整治工作进行再安排、再部署、再推进,深入学习传达习近平总书记、李克强总理批示指示精神和胡春华副总理有关讲话精神,统一思想,下定决心,切实将清理整治工作任务和责任逐级落实到乡镇、村组,进一步压实责任、凝聚合力,加大清理整治工作力度,推动专项清理整治行动落实到位。各县要在前期清理整治基础上,深入研究深化专项清理整治的具体措施,县乡两级要制定开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的具体实施方案,明确目标任务和组织领导推进机制,确保清理整治工作扎实有效,积极稳妥开展。

  1.取缔任何形式的非法保安组织。未经省公安厅审批,未在工商行政管理部门登记注册,任何单位或个人不得成立保安服务性质的企业,不得擅自招聘雇用人员,在社会上为受雇单位、个人提供有偿人力安全服务、金融及贵重危险物品押运护送服务和联网安全报警等服务。设立内部保安组织须经设区市以上公安机关审批。经批准设立的内部保安组织不得对外从事有偿保安服务,保安人员数不得超出批编数。

坚决彻底排查(2019年1月18日前)

  2.整顿娱乐服务场所保安人员的配备工作。按照《娱乐场所管理条例》和《福建省保安服务管理办法》的有关规定,娱乐服务场所的保安员必须由保安服务公司派驻,并实行定期轮岗。营业性歌舞厅要按照核定容纳人数2%-6%的比例,桑拿按摩、洗浴等场所要按每50平方米配备1名保安员的比例,从保安服务公司聘请保安员。

1、彻底排查摸底。在前期清理整治基础上,坚持以各类农业园区为重点,以上级交办和群众举报的违法违规非农设施疑似点为重要参考,盯住重点、举一反三,在辖区内开展新一轮拉网式排查,实行网格化、台账式管理,逢园必进、逢棚必查、逐村排查,不留空档、不留死角,摸清底数、掌握实情。要全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关信息档案,找出问题节点,追查问题根源。各级农业农村部门和自然资源部门,要强化担当,密切配合,杜绝推诿扯皮现象发生。特别是在一些园区设施农业用地、附属设施用地、配套设施用地等性质认定上,自然资源管理部门要主动介入,认真做好政策解读和土地性质认定,确保准确把握政策尺度,摸准园区违法违规非农设施用地,为全面彻底整治打好基础。

  3.严格控制开办保安教育培训机构。开办保安教育培训机构须严格按照省公安厅、原省教育委员会《关于加强保安教育培训机构管理的通知》(闽公通[1998]239号)执行。要采取强有力措施,取缔非法开办的各类武术学校、习武场所,查处未经公安机关批准擅自开办的保安培训班和以推荐工作或实习为名向受雇单位输送所培训学员,提供有偿保安服务的武术学校、习武场所。各类保安学校的实习生只能到保安服务公司或经公安机关批准的内部保安组织实习,不得以实习为名向社会提供有偿服务。

2、全部登记造册。各县要对排查发现违法违规占用耕地建设非农设施的,要全部登记造册,建立问题台账。前期摸排上报已整改到位的和自行整改到位,但未上报的违规项目,也要全部登记造册。

  4.规范保安服务公司的经营行为。各地公安机关要严格执行省公安厅、省工商行政管理局《关于对保安服务公司实行资质年审的通知》(闽公通[澳门新葡亰官网,2002]181号)规定,把对保安服务公司的监督‘管理工作真正摆上议事日程,制定完善各项管理制度,采取有力措施,清理整顿内部管理不善、违规经营、实行社会人员承包、接受挂靠、队伍问题突出的保安服务公司,撤并亏损严重的保安服务公司。要加强保安队伍的教育管理,不断提高队伍素质和服务水平。要进一步扶持保安服务公司拓展服务领域,充分发挥其企业优势,积极引人现代企业管理制度,增强保安服务公司的活力。要加强保安防卫装备建设,严格按规定标准为保安人员配备防卫装备,保护保安人员的人身安全。各级公安机关和公安派出所要积极配合有关部门,切实加强对辖区内娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护内部安全人员的业务培训、法制教育和日常工作的监督指导,防止发生以保安员自称,殴打侮辱群众,侵害公民合法权益的行为。

3、如实上报结果。各县核查汇总各类违法违规情况,要形成排查清理报告,并附上园区图片资料,同时,认真填报清理整治摸排统计表,经本地党委、政府主要负责同志审核签字,并加盖党委、政府公章后,于1月18日前报市专项行动办公室。此次各县上报数据,将作为市上报省、省上报国家摸排情况报告的附件,并作为督导检查和追责问责的依据。各县一定要严格按时间节点及时上报,确保摸排填报内容全面详实、真实准确,如有把握不准的情况,要详细书面向上级报告,准确反馈具体情况。如有迟报、瞒报、漏报的,一经发现,经移交有关部门追责问责。

  5.整治保安器材和保安服装、标志市场。各地要对非法使用。经营保安器材和保安服装、标志的行为开展一次彻底的整治。对保安器材和服装、标志应实行统一管理。要集中力量查处未经省公安厅批准违法从事保安器材和服装、标志生产、销售的企业。商店和摊点。对非法持有保安器材的组织与个人、未按规定调拨保安服装的单位以及违反规定着装的保安人员,要没收其保安器材和服装、标志,并予以处罚,同时要倒查源头,追究相关责任人员的责任。其他维护安全人员不得穿戴保安服装、标志,不得配带保安专用防卫器械。

清理整治攻坚(2019年1月19日至2月20日)

  (三)步骤和时间安排

各县要按照本实施方案要求,组织开展问题查处、攻坚整治和问责追责工作。各县党委政府要向市委立军令状,保证不存在一例违规问题。公安、信访、供电、水利等相关部门要切实履职尽责,全力配合,为清理整治工作提供强力保障。

  1.组织部署和调查摸底阶段(2003年1月1日至1月20日)。各地要结合本地区本部门实际,针对存在的突出问题,制定具体的工作方案,明确职责,周密部署,精心组织实施。要在公安机关前段工作的基础上,彻底摸清非法保安组织、机构的底数和保安服务市场的情况,特别是要通过明察暗访,全面了解掌握以各种名义设立保安服务性质的企业和向社会提供有偿人力安全服务的组织、机构的情况,努力做到底数清、情况明。

1、强力推进落实。各县要针对不同类型违法违规项目,实施一类一策、一宗一案、个案处置,逐个明确1名县领导、组建1套工作专班、制定1套整改方案,依法依规处理到位。

  2.集中整治阶段(2003年1月21日至3月20日)。各地各有关部门要共同组织开展整治行动,依法严厉查处非法保安组织和机构,大力整顿保安服务市场秩序。要抓住重点,因地制宜,将检查、清理和破案。打击、处理等工作有机结合起来,务求实效。

2、分类施策施治。要坚持实事求是、分类施策。对在农用地上以设施农业名义建设的非农建筑,特别是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建设的房屋,要作为整治重点,能改造的严格按标准改造,不能改造的一律拆除,恢复农业用途。对违规办理设施用地备案手续的,撤销备案并责令限期整改。要坚持边查边改、立行立改,对违法违规行为清晰的要立即组织整改,彻底整改到位。对问题比较复杂的,可详细说明上报,挂账处置,待上级研究提出具体处置意见或整改政策后,再安排整改,避免“一刀切”和“一拆了之”,确保在2月20日前,全部高质量完成“大棚房”问题专项清理整治任务。

  3.巩固成果、总结提高阶段(2003年3月21日至3月31日)。各地各有关部门要针对保安服务行业监督和管理工作中存在的薄弱环节和突出问题,制定整改措施,适时开展“回头看”、查死角的工作,着力建立长效工作机制,完善各项工作规则和管理办法,巩固清理整治的成果。各有关部门可以组成联合工作组,及时开展督促检查工作。对工作做得好的地方要予以表彰,对工作措施不落实的地方要进行通报批评。

3、严格执法惩治惩处。各地在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,自然资源部门要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规从严查处。特别是建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发的行为,严重违反《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、四十三条、四十四条之规定,属于破坏耕地或非法占地等违法行为。要依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、七十六条之规定,应退还非法占用的土地,拆除违法建筑,恢复土地原状。违法情形严重、涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。供电、水务等部门要密切配合查处工作,依法对清理整治对象实施断电、停水等措施。对拒不提供相关资料,拒不配合清理整治的企业和个人,要依法依规从重从严查处。要逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业农村、财政等部门要坚决追回。

  三、强化对保安从业人员的教育培训,严格实行持证上岗制度。

4、严肃执纪问责。对发现存在慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级纪委监委要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律、法规,严肃追责问责;对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。对弄虚作假、虚报瞒报、虚假整改、清理整治不力的,依法依纪从严处理。

  在坚持统一教学计划。统一培训教材、统一培训课时的前提下,采取灵活多样的形式,健全完善科学、合理、分级的保安员教育培训制度。规模较大、具备相应教学条件的县级保安服务公司对拟招聘的保安从业人员可以进行岗前培训,经设区市公安局治安部门或保安培训中心资格考核合格后,取得资格证书。各设区市保安培训中心要转变职能,主动服务基层,努力探索建立统一资格考试制度,积极面向社会开展保安从业人员岗前资格培训或考试,不断加强保安后备队伍建设。为满足保安组织对各类保安从业人员的需求,加大保安力量储备,省公安厅将以省辅警职业培训中心为依托,面向全省开展保安从业人员岗前资格培训,经资格考试合格后核发签盖“福建省公安厅保安员资格认定专用章”的蓝色《福建省保安员资格证》,在全省范围内通用。由设区市公安局核发的蓝色《资格证》限定在本设区市范围内使用。保安组织不得聘用无《资格证》或年度审验不合格的人员担任保安员。在岗保安从业人员必须按规定参加保安业务轮训和年度考核,所持《资格证》要按规定进行年检。持有《资格证》超过二年仍未能就业的,在其后就业前必须参加不少于6天的继续教育培训。

5、尽快恢复耕地生产功能。各县对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各级农业农村部门和自然资源部门要强化担当、主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作,对工作不到位的环节和整治不彻底的地区,不达目的绝不收兵。

  四、规范社区保安队伍建设,确保健康有序发展。

6、精准上报整治数据。各县要在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经本地党委、政府主要负责同志审核签字,并加盖党委、政府公章后,务于2月20日前报市专项行动领导小组办公室。

  结合严打整治斗争和社区建设,对社区保安队伍予以规范,积极稳妥地推进社区保安队伍建设。社区保安队伍要在公安机关统一领导下,由县、区保安服务公司和属地派出所负责具体管理。保安服务公司主要负责服装调拨管理、阶级评定和岗前培训、年度轮训工作;派出所主要负责日常管理使用和业务指导。社区保安员要按有关规定穿戴保安服装和标志,其主要职责是为社区和新村楼院提供安全防范服务;为社区大型集会活动提供临时性保安服务;协助公安机关开展社区治安巡逻、安全检查工作,落实社区防火、防盗、防破坏、防事故工作;协助公安机关保护案件现场,主动发现和积极提供违法犯罪线索;协助公安机关开展治安管理和人口管理工作。

建立长效机制(2019年2月21日至2月28日)

  各地各有关部门要及时向上级主管部门报送专项整治工作进展情况。各设区市公安局应于2003年3月底前向省公安厅报送工作总结和统计报表。

各级各有关部门要以清理整治为契机,注重标本兼治,完善政策规定,规范监管机制,落实最严格的耕地保护制度,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度,坚决守住耕地红线。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

  附件:

接受社会监督

  1.福建省清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作联席会议和办公室成员名单(略)

在集中开展专项行动期间,各县都要设立有奖举报电话,建立举报制度,接受群众举报,接受舆论监督。各级纪委监委部门接到的“大棚房”问题线索和群众举报,同时移交本地专项行动协调机构。

  2.清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作涉及的法律法规政策(略)

  3.清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作情况统计表(略)

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