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澳门新葡亰官网能源局启动八项监管,调控和监

时间:2019-11-14 16:25来源:澳门新葡亰官网
重组后的国家能源局正在强化监管职能,将监管范围从电力监管拓展到油气、 煤炭 等领域,并形成闭环监管工作机制。21世纪经济报道记者获悉,下半年国家能源局将启动弃水窝电、分

重组后的国家能源局正在强化监管职能,将监管范围从电力监管拓展到油气、煤炭等领域,并形成闭环监管工作机制。21世纪经济报道记者获悉,下半年国家能源局将启动弃水窝电、分布式发电并网等8项重点专项监管工作。

近日,国家能源局印发《关于近期重点专项监管工作的通知》,部署重点开展的12项专项监管。国家能源局有关负责人13日就此回答了记者提问。

监管内容涉及能源项目规划建设、市场稳定、电网安全等方面。具体包括,2014年度火电规划及建设工作开展情况专项监管;保障天然气稳定供应专项监管;部分水电基地弃水及水电消纳专项监管;分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管;电力建设工程质量监督管理工作专项监管;电力企业网络与信息安全专项监管;重要输电通道运行安全专项监管;在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管。

问:请介绍一下国家能源局组织开展这次重点专项监管的背景情况?

7月24日,国家能源局召开监管工作例会第三次会议,部署下半年监管工作安排。上述监管内容已列入《2014年下半年重点专项监管工作计划》。

答:能源监管是能源管理的重要方面,是转变职能、简政放权的重要内容,也是务实为民的重要手段。这次组织开展重点专项监管,有以下方面的背景情况:

国家能源局监管总监谭荣尧介绍,每项监管将选取少量区域、省份进行重点监管,相关派出机构于2014年12月底前完成辖区内监管工作。国家能源局选取一个省份进行驻点监管,成立工作组,实行组长负责制。

今年以来,政府职能转变、简政放权被提到了前所未有的高度,特别强调权力和责任同步下放、调控和监管同步加强。在此期间,国家能源局取消、下放了一大批行政审批事项。为避免简政放权后政府管理缺位、错位、不到位,确保能源企业行为规范有序、能源市场秩序公正公平、能源产业健康可持续发展,必须加强能源监管。

今年上半年,能源局已开展12项重点专项监管工作,监管内容包括简政放权、大气污染防治、信息安全、项目许可、电力交易秩序等方面。

国务院机构改革,整合原国家电监会和原国家能源局职能,组建新的国家能源局。新组建的国家能源局作为能源行业管理部门,主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。能源监管是国家能源局需要切实加强的重要职能之一。

同期,与专项监管配套的监管报告也向社会公开发布。

问:这次重点专项监管有哪些具体内容?

从监管报告内容看,能源局没有回避监管过程中发现的问题,甚至对违反规定的企业、政府部门点名通报。例如,能源局通报大唐、国电、冀中能源[-1.06%资金研报]下属企业违规排放,环保数据作假骗取补贴;江苏省内有龙源、华电等企业风电项目存在未批先建等问题,江苏政府不同部门对项目备案的要求不一。

答:依据国家能源局三定方案规定的能源监管职责,这次将开展的12项重点专项监管,可以概括为以下几个方面:

中国能源研究会政策研究中心专家介绍,现阶段国内能源监管工作仍然薄弱,能源政策规划执行情况、垄断环节的公平准入、能源供应安全稳定监管等工作乏力,监管工作应更有针对性,解决现实问题。

一是能源政策规划和项目建设监管,主要是能源局管理范围内的能源项目审批简政放权落实情况专项监管,重在加强简政放权后续监管,更好地促进国家能源重大政策、规划的有效实施和能源结构的调整优化。

为加强职能转变和简政放权后能源事中、事后监管,国家能源局制定《能源监管行动计划》,力争通过五年的努力,建立透明高效的能源监管体系,保障国家能源政策规划有效执行,积极推进能源市场建设,逐步规范能源市场秩序,促进能源垄断环节公平公开,实现能源投资环境日趋良好。

二是务实为民、满意用电监管,包括人民群众满意用电专项监管、用户受电工程市场秩序专项监管等2项,旨在提高供电服务水平,解决老百姓最现实的用电问题和群众切身利益问题,确保用上电、用好电。

能源监管行动计划提出,未来五年国家能源局将重点监管六个方面:一是监管能源政策和规划、项目落实情况;二是加强能源市场秩序监管;三是突出能源垄断环节监管;四是强化安全监管和能源供应保障;五是深化能源行业节能减排监管;六是加强能源服务民生和普遍服务监管。

三是能源市场公平监管,包括可再生能源发电并网专项监管、电力交易市场秩序专项监管、县调发电企业许可制度执行情况专项监管、500千伏在建项目许可制度执行情况专项监管等4项,着眼于维护公平公正的市场秩序,促进能源资源的优化配置,保障市场主体的合法权益。

国家能源局负责人介绍,在上述工作中,特别要加强对能源政策、规划、计划和项目落实情况的监管,开展能源政策法规执行情况专项调研或检查,对国家能源规划、计划执行情况定期开展综合性评价,加强能源项目的全过程监管,防止未批先建、已核未建和批建不一等现象,保障能源项目建设规范有序。

四是围绕中心、服务大局的监管,包括电力企业大气污染防治专项监管、节能减排电价专项监管等2项,立足于促进国家节能减排大政方针的有效落实,确保大气污染防治各项任务按期保质保量完成。

五是电力安全监管,包括建设施工安全生产专项监管、信息安全专项监管、电网安全风险管控专项监管等3项,目的是保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面,为经济社会发展和人民生活水平提高创造良好的电力保障。

问:这次重点专项监管有哪些特点?

答:这次开展的重点专项监管,在监管范围、内容及工作要求、方式、手段等方面都与以往有所不同,具体体现在以下方面:

监管范围更宽广。国家能源局监管职责由电力监管扩展到了油气、煤炭、新能源等各领域。

监管内容更丰富。由原来的市场交易监管、成本价格监管、输供电监管、节能减排监管、电力安全监管和电力行政执法等,增加了对能源规划、产业政策、行业计划和重大项目实施情况的监管。

监管手段更有力。对于违法违规的企业,除约谈、通报、稽查、处罚、督促整改等措施,还将采取区域限批、集团限批等手段,确保能源产业科学规范有序发展。

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